Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних

К вопросу о порядке освидетельствования несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение в состоянии опьянения

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних

актуальные вопросы правоохранительной деятельности

УДК 343.125.2

к вопросу о порядке освидетельствования несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение в состоянии опьянения

Иванова Светлана Ивановна,

доцент кафедры административной деятельности

органов внутренних дел Тюменского института

повышения квалификации сотрудников МВД России,

кандидат юридических наук, доцент

e-mail: ivanova-svetaa@mail.ru

Хаметдинова Гульнара Фазитовна, преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук e-mail: gulnara.khamietdinova@mail.ru

В статье на основе действующего законодательства и правоприменительной практики исследуется вопрос о возможности проведения медицинского освидетельствования несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение в состоянии опьянения, и получения согласия родителей (законных представителей) на его проведение.

Ключевые слова: несовершеннолетний; родители; законные представители; административная ответственность; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; критерии опьянения.

On the order of examination of minors who have committed an administrative offense in a state of intoxication

Ivanova Svetlana Ivanovna,

Associate professor of the Department of Administrative Activities of bodies of Ministry of the Interior Affairs of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior Affairs of the Russian Federation, Candidate of juridical sciences, Associate professor

Khametdinova Gulnara Fazitovna,

Lecturer of the Department of Administrative Activities of bodies of Ministry of the Interior Affairs of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior Affairs of the Russian Federation, Candidate of juridical sciences

This paper is current law and practice explores the possibility of a medical examination of minors who have committed an administrative offense in a state of intoxication and obtaining the consent of the parents (legal representatives) to hold it.

Key words: minor; parents; legal representatives; administrative liability; medical examination for intoxication; inebriation criteria.

Вопросы административной ответственности несовершеннолетних привлекают пристальное внимание как практиков, так и теоретиков административного права. Обусловлено это, во-первых, тем, что среди миллионов граждан, привлекаемых ежегодно к административной ответственности, 30 % составляют несовершеннолетние [1, с. 4; 2, с.

51], во-вторых, отмечается тенденция реального увеличения правонарушений, совершенных подростками [3, с. 66]. При этом, как отмечает Е. Г.

Капустина, исследования показывают значительную нравственную деградацию подросткового поколения: среди опрошенных 38 % респондентов употребляли наркотики, еще 38 % – сильнодействующие вещества и 60 % – спиртные напитки [1, с. 4].

Но больше всего беспокоит тот факт, что тенденция роста числа несовершеннолетних, употребляющих алкоголь и наркотики, отмечается уже второе десятилетие. Так, еще в 2009 г. О. А.

Крылова отмечала, что по оценке научного центра здоровья детей РАМН, к 13 годам почти половина подростков уже попробовали алкоголь, в 16 лет 61,4 % юношей и 63 % девушек регулярно его употребляют, а по данным Минздрава России, количество случаев заболевания наркоманией среди детей до 14 лет возросло в 20 раз, токсикоманией – в 15 раз [4, с. 57]. На начало 2008 г. официально были признаны алкоголиками около 60 тыс. детей, а уровень распространенности алкоголизма среди подростков вырос почти на 70 % [5, с. 42]. В 2012 г. уже отмечают, что средний возраст злоупотребляющих алкогольными напитками, в основном пивом, за последние десять лет снизился с 14 до 11 лет [6, с. 13]. В настоящее время в России из 10 млн лиц в возрасте от 11 до 18 лет более половины регулярно употребляют спиртные напитки [7, с. 118].

Все сказанное свидетельствует, на наш взгляд, о низкой эффективности административно-правовых мер, направленных на пресечение и предупреждение употребления алкоголя и наркотиков несовершеннолетними. В то же время концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 г.

, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р, говорит о том, что к 2020 г. потребление алкоголя в России должно сократиться с нынешних 18 до 5-8 литров на человека в год [8].

Именно этим и обусловлено пристальное внимание законодателя и правоприменителя к совершенствованию административно-правовых мер, направленных на борьбу с указанными явлениями.

Так, в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Федераль-

ным законом от 21 декабря 2013 г. № 365-ФЗ [9] были приняты новые редакции ст. 6.10 и 20.22 КоАП РФ. Изменения данных составов касались предмета правонарушения: «пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, спиртные напитки» заменено на «алкогольную и спиртосодержащую продукцию». Из состава ст. 20.22 КоАП РФ изъят квалифицирующий признак объективной стороны – общественное место.

Тем самым законодатель справедливо усилил ответственность родителей или законных представителей несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, находящихся в состоянии опьянения, потребляющих (распивающих) алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства или психотропные вещества, независимо от места совершения правонарушения, посчитав приоритетным объектом правовой охраны здоровье несовершеннолетнего. Очевидно, что данный состав правонарушения, утеряв объект правовой охраны «общественный порядок», должен быть перенесен из гл. 20, ставящей под охрану общественный порядок и общественную безопасность, в гл. 6, объединившую административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена административная ответственность за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ и за вовлечение несовершеннолетних в их употребление [10].

Изменения коснулись и самого производства по делу об административном правонарушении. Так, Федеральным законом от 14 октября 2014 г.

№ 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим на момент совершения противоправного действия возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимых для пресечения соответствующего противоправного действия [11].

Однако несмотря на это, остается много вопросов, касающихся производства по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним в состоянии опьянения.

В большей части это связано со сбором доказательств по таким делам и порядком проведения освидетельствования лица на состояние опьянения.

Возникают вопросы: имеют ли право сотрудники полиции провести подобное освидетельствование, требуется ли для этого согласие родителей или законных представителей, какие еще факты могут свидетельствовать о таком опьянении и выступать доказательствами по делу?

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.

№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с Федеральным законом, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с ч. 2 и 9 ст. 20 указанного Федерального закона [12].

Согласно ч. 2 ст.

20 указанного Федерального закона информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). Подобным исключением является эмансипация (ст. 27 ГК РФ).

Таким образом, законодатель говорит, что согласие требуется для определения наркотического либо иного токсического опьянения. Соответственно, согласия родителей на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения не требуется, поскольку это не является медицинским вмешательством. Согласно ст.

65 указанного закона освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) является видом медицинского освидетельствования, под которым понимается совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Вновь введенная ст. 27.12.1 КоАП РФ гласит: «Лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.

12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ».

Согласно п. 5 Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 г.

№ 37 «Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения» [13], при направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Таким образом, новые правила противоречат Федеральному закону от 21 ноября 2011 г.

№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который предписывает получить согласие на проведение освидетельствования на состояние наркотического опьянения.

Установка критериев, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, делегирована указанными правилами федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-poryadke-osvidetelstvovaniya-nesovershennoletnih-sovershivshih-administrativnoe-pravonarushenie-v-sostoyanii-opyaneniya

Ответственность за распитие алкоголя несовершеннолетними

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних
Несмотря на то, что в последние годы все больше людей берет курс на здоровый образ жизни, привычка сопровождать любой отдых или важное мероприятие алкоголем до сих пор очень актуальна.

Для многих представителей молодого поколения хорошее времяпрепровождение подразумевает обязательное наличие спиртного.

Не все знают, что употребление алкоголя несовершеннолетними – это прямое нарушение закона, и отвечать за него придется как самому подростку, так и взрослым.

  • 4 Профилактика по предотвращению привлечения подростков к распитию алкоголя
  • 5 Считается ли продажа алкоголя спаиванием?
  • 6 Заключение
  • Кто такие несовершеннолетние?

    Совершеннолетним, согласно ГК РФ (ст. 21), человек считается по достижении 18 лет, когда в полной мере наделяется правами, обязанностями и ответственностью перед законом. С этого возраста люди идут в армию, вступают в брак, а также имеют право употреблять алкогольные напитки.

    Лица моложе 18 лет подразделяются на следующие группы:

    • малолетние (до 14 лет), за действия которых отвечают взрослые (родители, опекуны);
    • несовершеннолетние (14-18 лет), за некоторые действия несут ответственность с 16, а по тяжким преступлениям – с 14-летнего возраста.

    Что будет, если ребенка в алкогольном опьянении задержала полиция?

    Здравствуйте, Надежда!

    В Кодексе Российской федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за появление в нетрезвом виде, для людей от 16 лет.

    Для задержания обычно нужны объективные причины: нецензурная брань, приставание к людям и так далее.

    КоАП предусматривает ответственность так же для родителей лиц младше 16 лет, употребляющих алкогольную или наркотическую продукцию, либо находящихся в состоянии опьянения.

    Если подростка буквально поймали за руку с алкоголем в общественном месте, то могут вызвать родителей и дождаться их прямо на месте нарушения, а могут забрать детей прямо в участок.

    Если задержанному нет 16 лет, в отношении родителей составляется протокол о направлении материалов в органы опеки.

    Дальше вопрос решается в индивидуальном порядке.

    Помимо привлечения органов опеки, может быть задействована комиссия по делам о несовершеннолетних.

    То, что ваш ребенок уже повторно попал в полицию за распитие алкогольных напитков, может поспособствовать тому, что будет приниматься решение о постановке на учет в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН).

    Порядок осуществления профилактического учета несовершеннолетних регламентирован Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (см. пп. 4 — 14 п. 1 ст. 5, пп. 1 п.1 ст. 21 и др.) и Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845.

    Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» содержит в себе перечень правонарушений, при которых возможна постановка на учет.

    В данном случае основание присутствует, так как согласно одному из пунктов инструкции, на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки (УПК) ставятся несовершеннолетние, употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.

    При выявлении факта совершения подростком правонарушения или преступления инспектор составляет протокол, который направляет в Комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) для рассмотрения.

    По истечение 10 дней со дня получения протокола Комиссия может вынести мотивированное постановление о постановке на учет несовершеннолетнего. В ходе рассмотрения материала, представленного полицией, заслушивают родителя или законного представителя ребенка.

    Решение о постановке на учет направляется начальнику районного отдела полиции, который своей подписью соглашается или не соглашается с ним.

    Если начальником отдела полиции постановление КДН было утверждено, материал направляется в подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел (ПДН) и копию – в КДН, для того, чтобы сформировали карточку учета, в которую вносятся все данные о ребенке, его образе жизни, составе семьи, поступающих сведениях об успеваемости в школе и т.д.

    С этого момента подросток считается состоящим на профилактическом учете в инспекции по делам несовершеннолетних и с ним проводится индивидуальная работа.

    Сотрудники ПДН проводят с лицом, не достигшим совершеннолетия, индивидуальную профилактическую работу, которая включает в себя следующие мероприятия: — выяснение образа жизни, социальных связей и намерений несовершеннолетнего; — проведение разъяснительной работы о последствиях совершенных им деяний; — устранение причин и условий противоправного поведения лица в пределах своих полномочий; — установление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих в совершение преступлений и антиобщественных действий; — привлечение к профилактике лиц, имеющих положительное влияние на нарушителя; — организация обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего (п. 71 Приказа).

    Если на несовершеннолетнего заводится карточка или дело сотрудники ПДН принимают следующие меры: — проводят беседу с несовершеннолетним и его родителями, в том числе, при участии начальника территориального органа МВД РФ, разъяснить основания для постановки на учет; — обследуют семейно-бытовые условия лица на учете (1 раз в год); — запрашивают характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (ежегодно и при решении вопроса о снятии с учета); — направляют материалы в комиссию по делам несовершеннолетних, в медицинские организации (о несовершеннолетних и их родителях, употребляющих наркотики и алкоголь), военкомат (о преступниках в возрасте до 16 лет) (п. 53 Приказа). Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях: — исправления (на основании материалов, подтверждающих этот факт, но не ранее 6 месяцев с момента постановки на учет); снятия с учета в медицинских организациях лиц, употреблявших алкоголь и наркотики; -достижения 18-летнего возраста; — вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки наказания, замены наказания; — помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ); — неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет; — в иных случаях (см. п. 62 Приказа).

    Обратите внимание на то, что вы имеет право оспорить факт постановки вашего ребенка на учет в судебном порядке.

    Для этого Вам будет необходимо подготовить ряд документов и характеристик.

    Что касается ответственности родителей, последствия могут наступить в виде административного штрафа на основании статьи 5.35 КоАП РФ:

    «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

    • Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    Наталья Гайкалова, Семейный юрист

    Закон о распитии спиртных напитков несовершеннолетними

    Законодательство запрещает употреблять алкоголь, включая слабоалкогольные напитки, лицам моложе восемнадцати лет, вовлекать их в распитие, и продавать им спиртное. Об этом говорит Федеральный закон №171 (ст.16), в котором прописаны ограничения на потребление спиртных напитков для взрослых людей и полный запрет для несовершеннолетних лиц.

    Нарушение закона влечет за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол выписывают сотрудники правоохранительных органов.

    Возможность избежать административного наказания

    В случае назначения ответственности в виде административного штрафа за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков избежать санкций, не получиться.

    Практика подобных нарушений свидетельствует о том, что в случае выявления подобного нарушения и доставки в полицейский участок наказание будет вынесено в обязательном порядке.

    Законодательство допускает оспорить вынесенное наказание в течение 10 дней, но для этого необходимо представить доказательства непричастности обвиняемого в совершении вменяемого деяния.

    Кто несет ответственность?

    Если подросток 16 лет и старше обнаружен в состоянии алкогольного опьянения, наказание понесет и он сам и взрослые, на которых возложена ответственность за его воспитание. За малолетних правонарушителей, которым не исполнилось 16 лет, отвечают родители или опекуны, сами они наказаны быть не могут.

    Закон предусматривает наказание для тех, кто продал детям или подросткам спиртные напитки. Взрослые, которые пьют вместе с детьми, привлекаются за привлечение лиц несовершеннолетнего возраста к употреблению алкоголя.

    Ответственность несовершеннолетних за употребление спиртных напитков

    В ситуации задержания несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или употребляющих алкогольную продукцию в общественных местах, кодекс рф предусматривает:

    1. Штраф от 500 рублей от 1,5 тысяч рублей за распитие алкоголя в запрещенных местах, оборудованных для общественного пользования. Данная санкция может быть применена к нарушителю, которому на момент совершения проступка уже исполнилось 16 лет.
    2. Материальная санкция на сумму от 500 от 1500 рублей за нахождение в пьяном состоянии в местах большого скопления людей, которое ставит под вопрос человеческую честь и социальную нравственность. Также нарушителю может грозить арест до пятнадцати суток.
    3. Штраф от 1500 до 2000 рублей за употребления алкоголя, наркотиков и психотропных веществ лицом, не достигшим 16 летнего возраста. В данном случае оплату штрафа будут осуществлять законные представители ребенка.

    В случае, если у подростка, достигшего шестнадцатилетнего возраста, имеется собственный доход, то штраф будет взыскан с его стипендии или заработной платы.

    Кроме того, лицо будет поставлено на учет в полиции, который может доставить множество неудобств в будущем. Возможна постановка на учет в наркологическое отделение (диспансер).

    Также, по факту совершения проступка будет направлено извещение на работу родителями подростка и в место его фактического обучения.

    Источник: https://PlatformaVr.ru/uk/kupil-alkogol-nesovershennoletnemu-chto-budet-2.html

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.