Решение суда о сносе самовольной постройки

Обзор судебной практики по вопрос сноса строений/домов за нарушения пожарных норм

Решение суда о сносе самовольной постройки

ПОЧЕМУ НЕ УДАЕТСЯ ДОБИТЬСЯ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК – анализ практики ВС РФ посносам объектов строительства, при строительстве которых были допущены нарушения норм о противопожарной безопасности

            Проанализировав судебную практику Верховного Суда РФ за последние 5 лет, можно сделать вывод, чтовопрос о сносе объектов строительства в связи с нарушением противопожарной безопасности зависит главным образом от наличия/отсутствия реальной угрозы жизни и здоровья граждан. То есть, само по себе нарушение противопожарных норм не станет причиной для удовлетворения требования о сносе постройки.

Обусловлено это тем, что поскольку снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, необходимо доказать, что нарушения норм противопожарной безопасности действительно создают угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу повреждения или уничтожения нежилого помещения общества, и в том числе не соответствуют противопожарным нормам, градостроительным правилам и нормам и т.п. Данная позиция отражена также и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, где в п. 26 указано, что  рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проще говоря, собственник может возводить на своем участке строения, даже если они расположены слишком близко от границы с соседями и мешают им. Несоблюдение минимальных противопожарных расстояний не является единственным основанием для сноса.

В указанных ниже судебных актах собственникам все же удалось доказать наличие реальной угрозы жизни и здоровья граждан, угрозу повреждения или уничтожения нежилого помещения, принадлежащего им.

            Так, например, в Определении Верховного Суда РФ от 5 июля 2019 г. по делу № А32-20638/2017 суд не нашел оснований для отмены решений судов первой и апелляционной инстанции.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, на ответчика возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, осуществить снос спорного объекта, в случае если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истцы вправе совершить снос указанного здания своими силами за счет ответчика.В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполную оценку доказательств просит обжалуемые судебные акты отменить. ВС РФ в передаче кассационной жалобы отказал, указав при этом, что, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе результаты основной и дополнительной судебных экспертиз, установил, что при строительстве спорного объекта нарушены противопожарные нормы и правила, не соблюдены минимально допустимые расстояния от соседних объектов, допущено перекрытие пожарного проезда на территорию торгового комплекса (рынка), что создает угрозу жизни и здоровью людей при его сохранении.

            В Определении Верховного Суда РФ от 28 июля 2017 г.

по делу № А63-2794/2015высказана аналогичная точка зрения: истец обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ответчикам о признании разрешения на строительство, выданное главой муниципального образования недействительным с момента его издания; признании объекта незавершенного строительства, возведенный на земельном участке самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности за свой счет снести самовольно возводимый объект на земельном участке в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.Решением Арбитражный суд Ставропольского края, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.04.2017, исковые требования истца удовлетворены. Ответчики обратились в ВС РФ с кассационной жалобой. ВС РФ, не нашел оснований для передачи жалобы. При этом судом было указано, что на принадлежащем ответчику земельном участке возведен объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом – при строительстве которого допущены нарушения норм о противопожарной безопасности (несоблюдение противопожарного расстояния между домом и зданием истца), доказательств, подтверждающих возможность приведения возведенного ответчиком объекта в соответствии с установленными требованиями, в материалы дела не представлено, учитывая, что строительство многоквартирного дома ответчиком не завершено, а разрешение на строительство и внесение в него изменений приняты с нарушением требований статьи 51 ГрК РФ, суд, пришел к выводу, что оспариваемое разрешение на строительство подлежит признанию недействительным, объект признан самовольной постройкой, а ответчик обязан его снести.

            ВОпределении Верховного Суда РФот 28 января 2019 г. по делу № А62-2929/2016рассматривалась кассационная жалоба Макарова А.Е. ИП Иванов В.С. обратился в Арбитражный суд Смоленской области с иском к ИП Макарову А.Е. о сносе (демонтаже) самовольной постройки – объекта незавершенного строительства.

Макаров А.Е. обратился со встречными исковыми требованиями о возложении на Иванова В.С. обязанности убрать находящееся на земельном участке Макарова А.Е.

здание магазина с его установкой от границ земельного участка в соответствии с нормами градостроительного законодательства, противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Решением Арбитражного суда Смоленской области, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда, первоначальные исковые требования удовлетворены; на Макарова А.Е.

возложена обязанность произвести в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения суда снос постройки – объекта незавершенного строительства. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.Макаров А.Е. обратился в ВС РФ с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

            Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья ВС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, с учетом результатов проведенных по делу судебных экспертиз, суды установили, что противопожарное расстояние между зданиями истца и ответчика составляет менее, чем в 10 раз по сравнению с предусмотренным законодательством, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу. Учитывая факт строительства магазина Иванова В.С. раньше объекта Макарова А.Е. на основании не оспоренного в установленном порядке разрешения на строительство, регистрацию на него права собственности истца в 2006 году, а также факт строительства Макаровым А.Е. объекта с существенным нарушением градостроительных норм и правил, без учета расположения уже имевшегося и законно построенного здания магазина истца, суды, руководствуясь, исходя из установленных по делу конкретных обстоятельств, сочли незавершенный строительством объект Макарова А.Е. самовольной постройкой, подлежащей сносу.

            В указанных далее судебных актах собственникам не удалось доказать суду наличие угрозы жизни или здоровью граждан, угрозу повреждения или уничтожения нежилого помещения общества, создаваемые самовольными постройками, и как следствие – суд в удовлетворении требований отказал, хотя и признал факт наличия нарушений противопожарных норм.

            Подобная ситуация стала предметом рассмотрения в Определении Верховного Суда РФ от 26 октября 2016 г. по делу № А32-21629/2014. ЗАО «Кубаньторгодежда» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ИПАвакьянцуС.Ю.

о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение права собственности истца на нежилое помещение путем сноса двухэтажного нежилого здания (информационного, компьютерного (игрового) центра) в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округав иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, выводы судов основаны на неверном применении норм законодательства о пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных расстояний, сделаны необоснованные выводы об отсутствии нарушений противопожарных расстояний при размещении ответчиком спорных сооружений.

Источник: https://xn----dtbrojdkckkfj9k.xn--p1ai/content/obzor-sudebnoy-praktiki-po-vopros-snosa-stroeniydomov-za-narusheniya-pozharnyh-norm

������������������ ������ ������������������, ������ ������������������ �������������������� ����������������

Решение суда о сносе самовольной постройки

������������ �� ������ ����������, �� ������ �������������������� ������������ �� ���������������������� ���������������� ���������������������� ������ ������������������ ������ ���� ������������ ������ ���������������������� ������������������ ���� ������������������ ���������������� ��������������. �������������� ���������������� �������� ���� ������������ ���������� ���������������� �������� �� ���������������� ����������������������. ������������������ ������, ���������������������� ������ ��������, ���������������� ����������������������, �� ���������� �������������� �������������� ���������� ����������, �������� ���������������������� �� ����������������������, ���������� �������� ���������������� �� ���� �������������� ����������, ������������ ������ ���������� ���� ���� ��������������.

�������������� ����������, �������������� ���������������� ������������������ ������, ������������ ������ – �������������������� �������������������� ���� �������������������������� �������� ���� ���������� �������� �������������������� ������ ������������ �� �������� �� ������������������ ���������� ��������������������������.

������ �������� ���������������� �� ��������, ������ �������������� �������������������������� �������������������� �� ���������������� ������ �� ���������� �� ���������� ������������������. �������� �������� ���������������� ������������ ��������, ��������������, ���� ������������ ��������������������, ������ ���������������� ������������������.

���� ������������ ������������, �������������������� ���� ��������������������������, ������ �������� �������������� ���������������������������������� ������������, ������������������ �������������� ���� ����������������. �� ������ ������, ���� ������ ���� ���������� ���������� ���� ��������������������������.

������ ����������, ������ �������������������������� ���������� – ���������������� �������������������� �� ������ �������� ������������ ���� ��������, ����������������������, ���������� ��������������.

���������������������� ������������������ �� �������������� ������������������ �������� ����������������������. ���� �������������� “����������������������������” �������� ������ �������������� ���� ����������������.

������ �������� ���������� ���� �������������������� �������� ����.

���� ��������������������, ��������������������������, ���������������������� ���������������� ������ – ���������������������� ������������������. ���� �������������� ������, ���������������� ��������, ���� ��������, ������ ���������� ������������������ ������������ ���������� ������������������.

�������� ���������� ������������������ ������������������ ���������� ���������� �������������������������� ���� ���������������������� ������������������ �� ������������ ��������������������������������: ���������������������������� �������������������� �������������� ������ ����������, �������������� ������������ ���������� �� ���������������� �������������������� ���������� �� ���������������������� ������������������ �������� ��������������, �������������� ���������� ����������. ������������������ ������ ���������������� – ���� ���������� ������������ ������ ���������������������� ������������������������ ������������ �������������������� �� �������������� ������������������������ ����������.

������������ ������������������ ������������ ������������������, �������������� �������������������� �� ����������, ���������� ������ �������������������������� �������� �� ������������ �������� ��������������������������.

���� �������������� �������� ���������������������� – ���������� �������� �������������������������� ���������� �������������������������� ���� ���������������������� ������������������, �������� �������������������� �������������� ��������������.

�������� ���� ���������������� ���������������������������������� ���������� �� ������������ ���� ������������. ������ ������������ ���� ������ �������������� ������ ���������� ������������������ ��������������������.

�� �������������������� �������������������� ���� �������������������������� – ������ ���������� ���� ������������������ ������ ������������ �� �������� �� ������������������ ���������� �������������������������� ���� ���������� ������.

���� ���������������������� ������ ������������ ������������������ – �������������� ���� ������������������ ������������������������ ����������������, ������������ ���� ���� �������� ��������������������.

�� �������������� – ������ ������������ ����������������, �� �������������� ���� �������������� ������������ ���������������� ��������������������? ���� �������� ������ �������������������� ������������������, ���� ������ ������������ ���������������� ���� ���������������������� ���������� �������������������������� ���� ������ �������������������� ������������������.

“�������� ������������������������ ������������������ ���������������������� ������������������ ���������������� �������������������� �������������������� ���� �������������������������� ������ �������������������� �������� �� ���������� �� ������������������������, �� ������������������ �������������� ������������������ ���������������� ��������”, ���� ������ ���� ���������� ���������������� �������������� ��������.

������ ������������ ���������� �������������������� ��������: ��������������, �������������� �������������� �� ���������� ���������������������� ������������������ ���������������������� ���� �� �������������������� ���������������������� �������������������� �� ������������������ �������������������� ���� ��������������, �� �� �������������������������� ��������������������������, �������������� ���������� ���������������� ������������������������ ������ ���� ��������������������. ���� �������� ���������������� ������������ �������� ���� �������� �� ���������������� ���������� ��������������. �� ���������� ������������ ������ ����������, ������ ���������������������� ������������������ �������� ������������ ������������ ������������, ������ ���� �������� �������������������� ���� ��������������������������.

���� ������ ���� ������ ������������������, ������ �������������� ���������� ���������������������� �������������� ��������, �������������� �������������������� ���������� ������������������ �������������������� ������������������, ������������ ������������������ ������ ���� ���������������� �� ������������ ���� ����������������. ��������������, ������������ ������������������ ������, �� ���������������� �� ���������� �������� ���������������������� ������������. ������ ���������� ������ ���������� �������������������������� ���� ������ ������������������ �������������������������������� �� ���������������� ��������������.

���� ���������������� ������������������ ������ �� �� ������������ �������������� ��������, ������ �������������� �������� ������������ �������������������� �� ������ ���� ������������������ ���������� �� �������������������� �� ������������������ ������������������ �������������������� ������������������ �� ���������������� ���� ������ ���������� ��������������������������.

������������������ ������ ���������������� – ����������������, ���������������������� �� ���������������������� ����������������, �������� ���������������� ������������ ������������ ���������� ������������������ �� �������� �������������������������� �������������� �� ��������������������������, �������������� ���� �������������������������� ����������. ������ ������ �������� �� ������ ���� ������������������ ���������� ������ ������, ������ ���������� ��������������������, ���� ���� ����������������������.

�������������������� �������������������� ���� �������������������������� – ���� ���������� ������ ������������ �� �������� �� ������������������ ���������� ��������������������������

�� ���������� ������������ �������������� ������ ������������ �� ������������, ������ �������������� ������������ �������� �������� �������������������������� ��������, ���������� ������������������ ������������������ ���������������������� ������. ���� ���������������� ������������ ������������ ������������ ������ ��������������, ������ ���������������������� ���� ���������������������� ��������.

���������������� ������������������ ����, ������ ������ �� ������������ ������������ �������� – ������������������������������ ���������� �������������������� ���������� �������������� ���� ������ ������������������������������.

�� ���������������� ���� ���������������� �������� ������ ����������������, ������ ���������������������� �������� ������������������ �� �������������������������� ������������������������ �������� ������������������.

�� ���������� ������������������ ���� ���������� ������ ���������������� ������������������������ �� �������������������������� �������������� �������������� �� ���� ������������������ �� ���������������������������� ������������������ ������ �� ����������.

(���������������������� N 19-����14-6)

Источник: https://rg.ru/2015/05/05/sud.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.